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雍正时期养廉银,清朝时养廉银子为什么不能养廉

日期:来源:雍正时期养廉银编辑:中国历史知识

清朝时养廉银子为什么不能养廉

养廉银改革使雍正年间至乾隆中期半个世纪里,清王朝贪污大案明显减少,吏治面貌大为改观。对于雍正的养廉银改革,历来评价都比较高。养廉银制度是清代反腐制度建设的最大一项成就,也是中国历史上反腐制度建设的为数不多的成功案例。

雍正去世之后,25岁的乾隆继位。乾隆是一个正统儒家思想培养教育出来的皇帝,他的执政思路与乃父有诸多不同。他对养廉银制度进了富有自己个性色彩的调整和“完善”。

雍正皇帝设立的养廉银,本来是一个动态的可以随着需要不断调整的数字,由地方官员根据实际情况请示,由中央政府最后定夺。这样就可以保证养廉银的数字可以适应各种变化。

但是乾隆却对各级官员的养廉银都重新审定,公布了明确的数字,并且永为定制,轻易不做调整。从表面上看,乾隆此举是对养廉银制度的规范和完善,但是,这个做法却造成了严重的后果,那就是在通货膨胀之时,官员的收入与支出不能合理调适。

从雍正到乾隆再到嘉庆,大清王朝经历了一波漫长的通货膨胀,物价上涨非常明显。我们现在已经知道,造成清代中期这波漫长通货膨胀的原因,除了清代的人口增长经济发展外,还有因为海外贸易导致的美洲白银的大量流入。根据整个18世纪官员的零星记录,估算出这一时期物价差不多增长了三倍。

通货膨胀三倍,就意味着官员的收入与支出之间,至少又出现了三分之二的缺口。官员们的生活再一次严重入不敷出。官员生活支出增加,但养廉额不变,使得官员极为紧张。在这种情况下,地方官员不约而同又一次开始偷偷收“陋规”,历史又回到了原点。

乾隆皇帝的正确应对方式,是效仿父亲,来一次新的财政体制改革,大幅度地提高官员收入,把他们从收支不平衡的桎梏下解放出来。但是乾隆拒绝这样做。相反,因为财政紧张,他开始不停地打官员们那笔养廉银的主意。已经大大缩水的养廉银,在乾隆晚期,又开始遭受朝廷的七扣八扣。这种临时抱佛脚式扣款,从乾隆晚年起渐渐成为常态。嘉庆皇帝继位之后,也顺理成章地沿用这一“祖制”,靠扣发官员养廉银来解决一时的财政窘迫。本来就不足花用的养廉又被扣得差不多了,现实又是“百物翔贵,委难敷用。”官员们应该如何自处呢?毫不奇怪,贪污腐败又一次开始横行。历史又流转回到了雍正初即位时面临的困境,再次燃起的腐败之火,比原来更有破坏力。

(15分)【历史上重大改革回眸】材料一 养廉银制度正式推行大致始于雍正二年。此后不断补充和完善,到雍正

(1)积极意义:相对减轻了人民负担,对整饬清代吏治有一定积极作用,同时有利于清代国家财政收入的增加,有利于加强中央对地方的管理。(答出任意三点即可得满分6分)
(2)(9分)不同:关员的待遇更高;鼓励和约束相结合,有助于关员长期服务海关;建立退休金制度,使关员在岗时便无后顾之忧,可以安心工作;严惩违纪官员,以确保官员廉洁执法;完善税款完纳和呈报制度,使不法海关职员无机可乘;建立综合性的配套措施,保证海关机器健康高效的运转。(答出任意三点即可得满分6分)认识:高薪在一定程度上有助于抑制腐败;廉不只是养出来的,同时也需要加强制度和法律上的监管、惩治;应加强对官员的职业操守教育。(言之成理即可。答出一点得1分,答出两点可得满分3分)

试题分析:(1)从材料“达到‘不使累及民间’,‘上不误公,下不累民’的目的”,进行归纳总结归纳总结。(2)阅读分析两种制度内容,从材料“海关官员的高薪待遇多达九项。此外还实行年薪加薪制度”、“在海关实行退休制度,并(在中国)首创推行养老储金制度”等信息可以看出赫德的养廉政策投入更大。雍正帝时期的养廉银政策和赫德的政策都一个共同的目的,即是防腐,但是高薪是否真的保证廉洁需要辩证的看待。

雍正皇帝时期发生的重大事件

清世宗即位时已四十五岁,加之前此的经历,使他比较了解世情,并具有丰富的统治经验。即位后,他在政治上采取多种措施以巩固自己的皇位。首先是消除异己,分化瓦解诸皇子集团,将胤禵从西北军前召回,加以圈禁。晋封胤禩为廉亲王和总理事务大臣。将胤禟发往青海西大通(今青海大通西北)。鉴于清朝没有行之有效的立储制度,常因皇位继承权产生争端,创立了秘密立储制度。雍正元年(1723),接受山西巡抚诺岷的建议,施行耗羡归公和养廉银的措施,以此限制、减少官员的贪赃舞弊和横征暴敛。二年,又针对康熙末年各地亏空钱粮严重,决定严格清查,对贪官污吏即行抄家追赃,对民间拖欠,命在短期内分年带征。三年,世宗以作威作福、结党营私之名,责令抚远大将军年羹尧自尽,同时削隆科多太保,后圈禁畅春园致死。并因此株连出汪景祺《西征随笔》案和查嗣庭试题案。七年,发生曾静遣其徒张熙策动川陕总督岳钟琪谋反的投书案,牵连到已故理学家吕留良,世宗遂大兴文字狱,以作为控制思想、打击政敌、提高自己权威的手段。同年,为适应西北用兵之需,始设军机房(十年时改军机处),选亲重大臣协办军务。军机大臣只能缮述皇帝命令,本身无赞画权,因而使皇帝更加集权于一身。他还在题本、奏本之外,命督抚布按等地方大员密折奏事(密折奏事早在康熙年间已试行,只是在雍正一朝广泛使用),以加强皇帝对地方行政的控制。 雍正皇帝读书像

在经济上采取了一些旨在发展农业生产的措施。雍正二年,开始实行直隶巡抚李维钧提出的“摊丁入亩”的赋役制度,同时宣布取消儒户、宦户,限制绅衿特权,使无论贫富力役负担比较合理。同时,为了解决人口日益增长所需粮食问题,更加严格地执行传统的重农抑末方针,鼓励垦荒,强调粮食生产,反对种植经济作物,并反对开矿和发展手工业(这是封建统治者的局限性)。他注意兴修水利,除治理黄河、修筑浙江海塘外,命怡亲王允祥在直隶开展营田水利,在宁夏修筑和疏浚水渠。与此同时,实行社会改革。雍正元年,下令削除山西、陕西乐籍,并命其他贱籍也照此办理。后来浙江绍兴惰民、安徽徽州“伴当”、宁国世仆、广东疍户、江苏常熟丐户相继开豁为良,从而打击了残存的蓄奴制度,对社会发展起了积极作用。 世宗在位期间还注意同少数民族的关系及外交关系。雍正四年,根据云贵总督鄂尔泰的建雍正书房画册(2张)议,大规模地推行改土归流政策,取消云南、贵州、广西、湖南、四川等省的一些土司,加强了中央对该地区的统治。五年,清廷同俄国订立了《布连斯奇条约》和《恰克图条约》 ,在划定中俄边界及处理两国通商问题等方面,维护了国家主权。

雍正皇帝一生的功与过有哪些???

一、功绩:

1. 整顿吏治

康熙往年吏治松散,贪污丛生,官员腐化堕落,国库空虚;在这样一个虚假繁荣的背后,雍正早已看在眼里。雍正一即位,便着手整治,要求文官不贪墨,武官不克扣军饷,为此还专门成立会考府,对财政进行审计。制度上防止了腐化等现象出项的空间。

2.设立军机处

原来清朝军事上的事情主要有议政处来决定,日常国家行政事务则由内阁处理,雍正则在议政处和内阁之外设立了军机处,设有军机大臣5—7人,共商军国大事,提高执政决策效率。但是军机处权力过大,地位在内阁之上,使得内阁原有的拟旨及其驳斥皇帝错误决定等权力形同虚设,雍正大权独揽。

3.完善密折制度

增加可以上奏折人的数量,高峰时曾达1200人,扩大了信息的来源,奏折只需通过奏事处直接到达雍正手中,并可以直接下发到奏事人手中,同时也强化了皇权。

4.改土归流

改变少数民族地区世袭的土司、头人制度,对此中央没有任免权。改土归流制度在全国的推行,改变了这种情况。流即为流官,由朝廷委派,有任期,故而加强中央对少数民族地区的统治。

5.滩丁入地

中国古代几千年来,都是土地和人丁分头纳税,雍正将人头税摊到土地税中,这样就免除了穷苦老百姓没有土地还依然缴纳人头税的不公平局面,减轻了封建税负及人身依服,同时客观上刺激了人口的增加。

6.废除贱籍

所谓贱民即在民籍之外,不属于士农工商之列,不能读书,不能参加科举考试,世世代代为奴。雍正废除贱籍是一件功绩。

二、 罪状:

谋父、逼母、弑兄、屠弟、贪利、好杀、酗酒、淫色、怀疑诛忠、好谀任佞十大罪状。

雍正属于清朝什么时期

  雍正属于清朝初期。

  爱新觉罗·胤禛(1678.12.13—1735.10.08),即清世宗,清朝第五位皇帝,定都北京后第三位皇帝,康熙帝第四子,母为孝恭仁皇后,即德妃乌雅氏。康熙三十七年(1698年)封贝勒;康熙四十八年(1709年)胤禛被封为和硕雍亲王。在二废太子胤礽之后,胤禛积极经营争夺储位,康熙六十一年(1722年)十一月十三日,康熙帝在北郊畅春园病逝,他继承皇位,次年改年号雍正。

  雍正帝在位期间重整机构并且对吏治做了一系列改革。如为加强对西南少数民族的统治,实行改土归流。并且大力整顿财政,实行耗羡归公,建立养廉银制度等。特别是雍正七年(1729年)出兵青海,平定罗卜藏丹津叛乱。同时设置军机处加强皇权。雍正帝在位期间,勤于政事,自诩“以勤先天下”、“朝乾夕惕”。他的一系列社会改革对于康乾盛世的连续具有关键性作用。雍正十三年(1735年)去世,庙号世宗,谥号敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅睿圣大孝至诚宪皇帝,葬清西陵之泰陵,传位其第四子弘历。

雍正当了多少年皇帝

在位时间是:13年。

雍正,清朝第五位皇帝,入关后第三位皇帝清世宗爱新觉罗胤禛的年号,从1723年至1735年,前后共13年。

因为雍正帝之前曾被封雍亲王,即位后采用雍正一词,除取其名“禛”之谐音外,亦有正统、名正的意思。以辟民间夺位的谣言。雍正十三年八月清高宗即位沿用。

雍正帝出生于公元1678年。生母乌雅氏(即孝恭仁皇后),由贵妃佟佳氏(即孝懿仁皇后)抚养。与康熙帝皇十四子胤禵为同母兄弟。师从顾八代、张英、徐元梦等。公元1722年12月20日,康熙驾崩。胤禛登基,时年45岁。公元1735年10月08日,胤禛驾崩,享年58岁。

康熙三十七年(1698年)封贝勒;康熙四十八年(1709年)胤禛被封为和硕雍亲王。在二废太子胤礽之后,胤禛积极经营争夺储位,康熙六十一年(1722年)十一月十三日,康熙帝在北郊畅春园病逝,他继承皇位,次年改年号雍正。雍正帝在位期间重整机构并且对吏治做了一系列改革。如为加强对西南少数民族的统治,实行改土归流。并且大力整顿财政,实行耗羡归公,建立养廉银制度等。特别是雍正七年(1729年)出兵青海,平定罗卜藏丹津叛乱。雍正一朝,整顿吏治,在中央创立密折制度监视臣民,并废除议政王大臣会议,设立军机处以专一事权。而且改善秘密立储制度,这样使得皇位继承办法制度化,也在一定程度上避免康熙帝晚年诸皇子互相倾轧的局面。雍正帝在位期间,勤于政事,自诩“以勤先天下”、“朝乾夕惕”。

雍正帝的一系列社会改革对于康乾盛世的连续具有关键性作用。雍正十三年(1735年)去世,庙号世宗,谥号敬天昌运建中表正文武英明宽仁信毅睿圣大孝至诚宪皇帝,葬清西陵之泰陵,传位于第四子弘历。

总评:

雍正帝与康熙帝一样勤于政事。后人收集他在位的13年中朱批过的折子就有360卷。雍正在位期间,“以勤先天下”、“朝乾夕惕”。

史书评价:

《清史稿》:“圣祖政尚宽仁,世宗以严明继之。论者比于汉之文、景。独孔怀之谊,疑于未笃。然淮南暴伉,有自取之咎,不尽出于文帝之寡恩也。帝研求治道,尤患下吏之疲困。有近臣言州县所入多,宜釐剔。斥之曰:‘尔未为州县,恶知州县之难?’至哉言乎,可谓知政要矣!

相关争议

即位之谜:

继位的谈论便不绝于耳。虽然史学界对皇位合法性尚无定论,但流传的把"十改于"的改诏之说是不成立的,因为现存于辽宁省档案馆的康熙遗诏是雍正登基后拟就并颁布天下,并非康熙真迹,所以遗诏不能说明问题。

主张篡位说的学者中,有的认为康熙去世过于突然,未来得及留下任何传位遗诏,而雍正和隆科多等合谋抢占了先机;有的认为康熙生前两立两废太子,对立储君一事劳心伤神,直到临终前才属意皇十四子为储君。

按照正统继位说学者观点,如果没有实在的证据证明其他皇子为康熙所属意,雍正的即位是有理由的。并且在诏书中一般都是加上个皇字的,比如传位于皇四子,假如这样”十“改为”于“是没有根据的。

死因之谜:

关于雍正之死,史书记载非常简单,只是说,前一天,雍正在圆明园行宫病重,第二日下午病危,急召大臣,当晚即死掉了。究竟是什么原因导致雍正的死亡,史料没有记载。张廷玉的私人记录,当时雍正七窍流血,令他“惊骇欲绝”。雍正暴卒,官书不记载其原因,这自然就引起人们的疑惑,再加上当时关于他为人的传说和评论颇多,就更容易引起人们的猜疑,于是就产生了各种说法。

雍正时期官阶的俸禄是多少

文官 年俸 禄米 养廉银 收入(元/年)

一品 180两 180斛 16000两(总督) 290万

二品 155两 155斛 13000两(巡抚) 236万

三品 130两 130斛 6000两(按察史) 112万

四品 105两 105斛 3700两(道员) 70万

五品 80两 80斛 2400两(从四品知府) 46万

六品 60两 60斛 1250两(从五品知州) 25万

七品 45两 45斛 1200两(知县) 23万

八品 40两 40斛 2万1千

九品 33两1.14钱 33斛1.14斗 1万8千

未入流 31两5钱 31斛5斗 1万1千

武官 年俸 蔬菜烛炭银 灯红纸张银 养廉银(内地) 收入(元/年)

一品 609两 180两 200两(提督) 2000两 52.3万

二品 599两 140两 160两(总兵) 1500两 42.0万

三品 243两 48两 38两(参将) 500两 14.5万

四品 141两 18两 24两(都司) 260两 7.8万

五品 90两 12两 12两(守备) 200两 5.5万

六品 49两 (千总) 120两 3.0万

七品 36两 (把总) 90两 2.2万

八品 40两 7千

九品 33.114两 5千8百

请介绍清朝养廉银制度

清朝施行低俸禄制,正一品官年俸1 80两,七品知县一年才45两俸银。官僚本性加上奉禄过低,决定了他们必然大肆贪污。雍正实行耗羡归公的同时,把其中一部分按照职务分给地方官。督抚大吏每年一二万两,知县一二千两,做为他们的生活补助费和办公费,叫做养廉银。意思是说得了这笔钱,就应该廉洁奉公,不再贪赃剥民。这一制度的实行。在一定程度上澄清了吏治,使雍正在位时期成为清朝吏治最好的时期之一。

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